一、起草背景

 

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興重要指示精神，積極落實省委省政府關于鄉(xiāng)村振興的決策部署和《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》、科技部《創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項規(guī)劃（2018-2022年）》等精神，發(fā)揮科技引領和支撐作用，助力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農業(yè)升級、農村進步、農民發(fā)展，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。

 

　　二、制定意義和總體考慮

 

　　一是貫徹落實習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興重要指示精神的需要。習近平總書記多次強調，“創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐,要給農業(yè)插上科技的翅膀”。

 

　　二是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，農業(yè)農村現(xiàn)代化的關鍵在科技進步。

 

　　三是促進農業(yè)高質量發(fā)展的需要。依靠科技創(chuàng)新引領質量興農，加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，促進農業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　四是貫徹省委經濟工作會議的需要。省委經濟工作會議強調，實施一產“兩強一增”行動計劃。開展農業(yè)“四新”科技成果轉化、數(shù)字賦農等具體行動，推進科技強農。

 

　　三、文件起草過程

 

　　自2020年5月初起，開始起草工作。仔細梳理我省近年來農業(yè)科技相關文件和政策，學習借鑒國家和兄弟省份有關政策和舉措。先后學習了《科技部〈創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項規(guī)劃（2018-2022年）〉》（國科發(fā)農〔2019〕15號）、《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕1號）、《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施意見》（皖發(fā)〔2021〕1號）、和《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等文件。

 

　　先后赴阜陽、淮北、六安、宿州、合肥等市深入進行了調研走訪，先后走訪了省級科技特派員工作站、科技特派員、科技項目以及農業(yè)科技園區(qū)，了解我省科技助力鄉(xiāng)村振興工作情況。在梳理學習文件和深入調研基礎上，形成《實施方案》文稿。期間，組織征求了安徽農業(yè)大學、省農科院等單位，及16個市意見。多次對文稿反復修改完善，形成了送審稿。

 

　　按規(guī)定進行合法性審查和公平競爭審查，提請省科技廳廳務會議審議通過，省科技廳聯(lián)合省鄉(xiāng)村振興局于2021年10月19日印發(fā)實施，并報省司法廳備案。

 

　　四、工作目標

 

　　到2025年，農業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展內生動力顯著增強。

 

　　——推廣一批關鍵共性技術。省市縣組織實施鄉(xiāng)村振興科技項目600項以上，研發(fā)、引進和推廣農業(yè)新技術、新產品、新裝備突破3000項（個）。

 

　　——打造一批創(chuàng)新平臺載體。建設省級以上創(chuàng)新型縣市30個以上，建設省級以上農業(yè)科技園區(qū)70個以上，組建科技特派員工作站、星創(chuàng)天地及農業(yè)領域院士工作站、工程技術研究中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體500個以上。

 

　　——選認一批科技推廣人才。力爭2022年實現(xiàn)脫貧縣（市、區(qū)）、2023年實現(xiàn)大別山等革命老區(qū)縣（市、區(qū)）、2025年實現(xiàn)全省105個縣（市、區(qū)）科技特派員服務行政村工作全覆蓋。

 

　　——形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。在帶動新型農業(yè)經營主體、促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展、壯大村集體經濟等方面，及時凝練總結一批可復制、可推廣的科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式。

 

　　五、主要內容

 

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興重要指示精神。堅持把學習習近平總書記關于“三農”工作重要論述和鄉(xiāng)村振興重要指示精神作為重要政治任務，提高政治站位。

 

　　（二）強化農業(yè)科技基礎研究和應用基礎研究。支持涉農高校、科研院所和骨干企業(yè)，組建省“一室一中心”、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。

 

　　（三）提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力。打造種業(yè)強省，突破一批產業(yè)關鍵核心技術，加大綠色技術成果推廣應用，加快科技成果轉化。

 

　　（四）組織實施鄉(xiāng)村振興科技專項。設立省級鄉(xiāng)村振興科技專項，支持各地立足本地資源稟賦，加快新型農業(yè)經營主體發(fā)展，壯大村集體經濟。

 

　　（五）推進農業(yè)科技園區(qū)建設。探索農業(yè)科技園區(qū)“產園一體”“園鎮(zhèn)一體”等發(fā)展模式，強化與農戶利益聯(lián)結機制，讓農民共享產業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

 

　　（六）加快創(chuàng)新型縣市建設。分別支持建設一批省級創(chuàng)新型縣市，并積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣市。支持有條件的縣市，建設高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等。

 

　　（七）推進“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設。強化“片區(qū)聯(lián)動”和網格化管理，探索農林綜合實驗站指導和服務星創(chuàng)天地、科技特派員工作站、科技小院等創(chuàng)新載體，將“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系延伸到基層。

 

　　（八）深入推行科技特派員制度。組織實施國家“三區(qū)”人才計劃科技人員專項計劃，選認一批省級科技特派員，引導市縣加大本級科技特派員選認力度。

 

　　（九）深化定點幫扶和駐村幫扶工作。結合定點幫扶村實際情況，實施鄉(xiāng)村振興科技項目，組織專家實地技術指導，促進村特色產業(yè)發(fā)展，壯大村集體經濟。

 

　　六、創(chuàng)新舉措

 

　　一是鼓勵種業(yè)企業(yè)與高校和科研院所整合育種資源，重點圍繞水稻、小麥、玉米等作物新品種，及優(yōu)質瘦肉型豬、肉牛、家禽等畜禽新品種等開展良種聯(lián)合攻關，加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，打造種業(yè)強省。

 

　　二是在我省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)、正常推進區(qū)、持續(xù)攻堅區(qū)，分別支持建設一批省級創(chuàng)新型縣市，并積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣市。支持有條件的縣市，建設高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等。

 

　　三是拓展省內協(xié)作單位范圍，鼓勵更多涉農高校和科研院所、金融機構、地方政府和科技園區(qū)等加入中國農村技術開發(fā)中心“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系。

 

　　七、保障措施和下一步工作

 

　　（一）強化組織領導。堅持黨對科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作的領導。省科技廳成立鄉(xiāng)村振興工作領導小組，領導小組辦公室設在省科技廳農村處，負責日常綜合協(xié)調。

 

　　（二）強化作風改進。深化農業(yè)領域科研項目管理改革，減輕農業(yè)科研人員負擔。力戒形式主義官僚主義，常態(tài)化開展“四不兩直”調研，著力發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題。

 

　　（三）強化宣傳引導。加強科技創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的政策舉措、典型案例、先進事跡等宣傳報道，引導各類科技創(chuàng)新主體和廣大科技人員參與鄉(xiāng)村振興實踐。