新《安全生產(chǎn)法》第二十六條條款內(nèi)容:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應當恪盡職守,依法履行職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免,應當告知主管的負有安全生產(chǎn)管理職責的部門。
條款解讀說明:
1、對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員的要求。恪盡職守是安全生產(chǎn)管理人員應當具備的最基本的道德素質(zhì)。恪盡職守,是指安全生產(chǎn)管理人員應當充分認識自己肩負的重大職責,對工作盡職盡責,積極、主動、認真、謹慎地依法履行各項安全生產(chǎn)管理職責,完成各項工作任務。既不能不履行職責,對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)問題不聞不問,敷衍了事,使安全管理和現(xiàn)場檢查流于形式。這里講的依法履行職責,即指依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責。如本法第25條規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的職責范圍。第46條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點,對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位的負責人,有關(guān)負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責人報告,有關(guān)負責人不及時處理的,安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責的部門報告。第59條規(guī)定,從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。這些規(guī)定,安全生產(chǎn)管理人員都應當依法執(zhí)行。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)營決策,是指決定本單位安全的生產(chǎn)經(jīng)營目標和達到生產(chǎn)經(jīng)營目標的戰(zhàn)略和策略,即決定做什么和如何去做的過程。安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,是指決定本單位安全生產(chǎn)經(jīng)營目標和達到安全生產(chǎn)經(jīng)營目標的戰(zhàn)略和策略,即如何實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位科學發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略和策略。這些戰(zhàn)略和策略包括:安全投入計劃、新建、改建、擴建建設(shè)項目計劃,重大設(shè)備、設(shè)施換代更新計劃,重大生產(chǎn)工藝流程改變計劃,生產(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整措施,生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設(shè)備的發(fā)包出租計劃等。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出以上涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)決策時,應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務,是加強安全生產(chǎn)工作從源頭治理的治本之策,必須認真執(zhí)行。同時,這也是法律賦予安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的權(quán)利和職責,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應當嚴格按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準等規(guī)定,積極提出相應的意見和建議。
3、安全生產(chǎn)管理人員履行職責受到法律保護。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責,任何人不得侵犯安全生產(chǎn)管理人員依法享有的權(quán)利。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位因為安全生產(chǎn)管理人員依法行使法律規(guī)定的權(quán)利,比如,安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患,向本單位有關(guān)負責人報告,有關(guān)負責人不及時處理,安全生產(chǎn)管理人員向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告,生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)負責人便對該安全生產(chǎn)管理人員通過降低工資、福利待遇等方式,對其進行打擊報復,或者因此解除與該安全生產(chǎn)管理人員訂立的勞動合同,就是對安全生產(chǎn)管理人員行使正當權(quán)利的侵犯。對這類打擊報復行為,本條明確規(guī)定予以禁止。四、特殊生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的任免。從事危險物品生產(chǎn)、儲存以及礦山開采、金屬冶煉活動,安全風險較大,極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。為此,本法對危險物品生產(chǎn)、儲存以及礦山、金屬冶煉單位作出了相應規(guī)定,涉及建設(shè)項目安全管理、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員配備、應急救援物資器材配備等多個方面。依照本法第27條的規(guī)定,危險物品生產(chǎn)、儲存以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員必須具有相應的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能,并經(jīng)主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其考核合格。為了加強危險物品生產(chǎn)、儲存以及礦山、金屬冶煉單位安全管理,及時了解、掌握安全生產(chǎn)管理人員的配備及調(diào)整情況,本條規(guī)定,危險物品生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免,應當告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。這里講的告知,是一種告知性備案,僅是向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門告知,不是審批。這樣規(guī)定,有利于加強生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)主管部門就安全生產(chǎn)工作方面的溝通。危險物品生產(chǎn)、儲存以及礦山、金屬冶煉單位有權(quán)任免安全生產(chǎn)管理人員,這是一項生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)利,主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門不得干涉,更不能打擊報復。
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