策劃 顧玉杰 王健

A組記者 王錦春 徐啟峰 邱一帆/文 段九君/圖

9月28日，“豫貨出海、周向世界”采訪組來到鹽城。2020年9月，周口中心港開通了鹽城大豐港集裝箱運(yùn)輸班輪航線，令兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密。

交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，鹽城港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量增速均為全國沿海54個(gè)港口第二位。從“一片空白”到“后起之秀”，鹽城港的發(fā)展速度快得讓人驚訝。與國內(nèi)如雷貫耳的大港口相比，鹽城港就像一只潛力股，低調(diào)而有實(shí)力，正在悶聲不響“發(fā)大財(cái)”。對(duì)于周口來說，鹽城港也是我們挺進(jìn)深藍(lán)的又一節(jié)點(diǎn)。

先天不足 奮起直追

歷史上，鹽城制鹽業(yè)發(fā)達(dá)，可謂因“鹽”置縣、因“鹽”興城、因“鹽”得名。鹽城東臨黃海，長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈在這里交匯，擁有得天獨(dú)厚的土地、海洋、灘涂資源。

鹽城海岸線長500多千米，在江蘇省地級(jí)市是最長的。但是在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，鹽城港都沒能形成有規(guī)模的沿海口岸。長江、淮河裹挾著泥沙不斷沖向入海口，在鹽城堆積出大片灘涂。射陽河口以南沿海地段還以每年10多平方千米的速度向大海延伸，成為江蘇最大、最具潛力的土地后備資源。但淤泥質(zhì)海岸不適合建設(shè)海港，鹽城便捷的海運(yùn)條件和區(qū)位優(yōu)勢無法完全發(fā)揮，長期以來，鹽城看著連云港、南通等兄弟城市發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，得到了實(shí)實(shí)在在的好處，只能默默羨慕。

臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)。1991年，鹽城人正式開始規(guī)劃建設(shè)大豐港；1998年，經(jīng)過多年科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，大豐港正式開工建設(shè)；2005年，歷經(jīng)重重考驗(yàn)、克服重重困難，終于建成了大豐港一期碼頭；2006年6月，國務(wù)院發(fā)文批準(zhǔn)大豐港為國家一類對(duì)外開放口岸，大豐港成為江蘇省繼連云港后第二個(gè)沿海一類開放口岸；2009年，大豐港5萬-10萬噸級(jí)碼頭建成通航，首次在江蘇沿海中部開辟了一條連接蘇中、蘇北平原乃至淮河流域新的進(jìn)出口大通道……與此同時(shí)，射陽、濱海、響水3縣也緊跟其后，相繼建成了海港。在這片荒涼寂寥的灘涂上，真抓實(shí)干的鹽城人寫下了萬畝灘涂變成“黃金海岸”的壯麗詩篇。

鹽城人也付出了巨大的代價(jià)——港口建設(shè)投資巨大、回報(bào)周期長，還要面對(duì)惡劣自然環(huán)境的侵襲。以射陽港為例，僅僅疏浚航道這一項(xiàng)，就要投入17億元，而且經(jīng)過兩到三年后，還要進(jìn)行疏浚。

2020年6月，鹽城整合沿海的大豐、射陽、濱海、響水4個(gè)港區(qū)和5個(gè)市域內(nèi)河港區(qū)，正式成立江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司。“國有企業(yè)投入運(yùn)營，可以避免資源浪費(fèi)和無序競爭，節(jié)省企業(yè)不必要的物流成本。”江蘇鹽城港航運(yùn)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)詈２ㄕf。鹽城港集團(tuán)統(tǒng)籌推動(dòng)全市海港、內(nèi)河港口建設(shè)，形成海上航線、內(nèi)河航線與海港碼頭、內(nèi)河碼頭一體化運(yùn)營發(fā)展新格局，把“各自為政”的各個(gè)港區(qū)統(tǒng)籌起來，攥成“拳頭”，為港口建設(shè)注入新的活力與動(dòng)力。

后起之秀 彎道超車

碧藍(lán)晴空，海風(fēng)悠悠。9月28日，在大豐港區(qū)集裝箱碼頭，橋吊一次性把貨車上的兩個(gè)集裝箱吊起，裝載到貨船上。貨車卸貨即走，另一輛貨車立即補(bǔ)上空缺，如此循環(huán)往復(fù)，效率極高。“集裝箱空箱重2噸，裝滿貨約重30噸，一臺(tái)機(jī)器1個(gè)小時(shí)大約可以裝載30個(gè)標(biāo)箱，而且可以根據(jù)軌道移動(dòng)，如果一個(gè)船艙裝滿貨，可以迅速移動(dòng)到下一個(gè)倉位。”江蘇鹽城港航運(yùn)（集裝箱）集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者。在偌大的碼頭，記者卻鮮見工作人員，裝貨卸貨自動(dòng)化程度極高。

在大豐港區(qū)集裝箱堆場，滿載光伏產(chǎn)品、風(fēng)電配件、機(jī)械設(shè)備等貨物的集裝箱正靜靜地等待裝船，運(yùn)往上海港、發(fā)往世界各地。“堆場占地400畝，力爭打造自動(dòng)化的港口、信息化的物流、智慧化的管理，可以實(shí)現(xiàn)像玩游戲堆方塊一樣簡單的操控。”該負(fù)責(zé)人自豪地說。

在鹽城港大豐港區(qū)二期碼頭上，起重機(jī)一字排開，重型船舶有序裝卸貨物。“這艘7萬噸巨輪長230米，來自南美，裝載的是木片（造紙的一種原料）。”碼頭相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。只見抓斗機(jī)麻利地抓起木片倒入貨車中，貨車即滿即走，效率非常高。

在鹽城港亭湖港區(qū)，河道干凈整潔，港口由南至北分布著散貨堆場、件雜貨堆場、件雜貨倉庫、集裝箱堆場，整潔有序……

“南下融入長三角、北上連通環(huán)渤海、東進(jìn)對(duì)接?xùn)|北亞、西拓聯(lián)動(dòng)中西部。”鹽城市委七屆十三次全會(huì)提出，打造沿海區(qū)域性綜合交通樞紐，讓鹽城港發(fā)展目標(biāo)更加明確。

發(fā)展目標(biāo)明確、功能定位清晰，有效避免了同質(zhì)競爭。這一點(diǎn)與周口港的“1+9”體系分工明確有著異曲同工之處。大豐港區(qū)避風(fēng)防浪，港口常年不凍，全年可作業(yè)300天以上，目前已發(fā)展成為一個(gè)綜合性港口，擁有國家級(jí)進(jìn)口木材檢疫中心、國家進(jìn)口糧食指定口岸；射陽港區(qū)致力于運(yùn)輸海洋風(fēng)電設(shè)備、石油化工和集裝箱，打造全球新能源裝備產(chǎn)業(yè)特色港；濱海港區(qū)條件最好，以服務(wù)后方臨港工業(yè)為主，逐步拓展部分公用貨物運(yùn)輸功能，可停靠20萬噸船舶；響水港區(qū)以散雜貨和化工品運(yùn)輸為主。依托鹽城“一縱十橫六聯(lián)”航道網(wǎng)，鹽城港大力發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)，融入地方發(fā)展大局，助力腹地經(jīng)濟(jì)增長，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理版圖重塑和產(chǎn)業(yè)崛起提供強(qiáng)大支撐。

鹽城港的發(fā)展思路愈發(fā)清晰：港產(chǎn)城融合發(fā)展，依托港口大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。以港口貿(mào)易業(yè)作為龍頭，吸引了金光紙業(yè)、阿特斯、天合光能、聯(lián)鑫鋼鐵和多家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)前來共促經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、鋼鐵、造紙、光伏等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2021年，鹽城港吞吐量突破1億噸，同比增長62.38%；集裝箱吞吐量達(dá)到40萬標(biāo)箱，同比增長50%。鹽城港這個(gè)“后起之秀”不斷發(fā)力、勢頭強(qiáng)勁，真正實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”。

攜手并進(jìn) 共赴深藍(lán)

港口旺，產(chǎn)業(yè)興。“產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，港口做不大；港口做不大，產(chǎn)業(yè)更不發(fā)達(dá)。”楊海波說，周口港作為河南省最大內(nèi)河航運(yùn)港口，有許多文章可以做，比如招商引資。在楊海波看來，對(duì)于港口城市，以港興業(yè)、以港興城，港產(chǎn)城共同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。港口水運(yùn)發(fā)展得好、物流成本低，可以吸引大批企業(yè)入駐，形成規(guī)模效應(yīng)，解決就業(yè)問題。如果一個(gè)港口城市企業(yè)不多、就業(yè)機(jī)會(huì)有限、人才外流，就只能當(dāng)一個(gè)貨物中轉(zhuǎn)站，創(chuàng)造的價(jià)值就有限了。如今周口吸引了“安陽鋼鐵”“益海嘉里”這樣的大項(xiàng)目，依托臨港區(qū)位優(yōu)勢，有力助推開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“高鐵速度再快再先進(jìn)，如果沒有一個(gè)良好的軌道，高鐵也運(yùn)轉(zhuǎn)不起來。對(duì)于水運(yùn)也是一樣，僅有船只、貨源還不夠，航道條件也要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。”楊海波說，安徽、河南有些航道還存在著漁網(wǎng)、青苔和漩渦等，決策層出于安全考慮，不許夜行，這是必要的，但在實(shí)際上也影響了航行的效率。在他看來，想要發(fā)展水運(yùn)，就要舍棄一些東西，比如河道水產(chǎn)養(yǎng)殖。“相信沙潁河航道‘四升三’以后，航行效率會(huì)得到提升。”

散貨運(yùn)輸貨損大且效率不高，目前國家大力倡導(dǎo)集裝箱運(yùn)輸模式，“散改集”是趨勢，港口擁有自己的集裝箱就格外必要。2021年，受疫情影響，國際國內(nèi)市場“一箱難求”，影響外貿(mào)出口。鹽城港意識(shí)到自備集裝箱的重要性，積極與各大箱廠聯(lián)系溝通，先后組織制造兩批次300個(gè)自備箱，不到半個(gè)月時(shí)間便完成了注冊登記手續(xù)。楊海波建議，應(yīng)該打通貨源、航線和船只，一體化發(fā)展。不要一味地依賴外面的船公司。“相信經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，周口港能成立起屬于自己的船公司，服務(wù)本地企業(yè)，也期待在鹽城港看到周口港的集裝箱。”

“周口港是全國36個(gè)內(nèi)河主要港口之一，是我們的重要合作伙伴。下一步，我們將進(jìn)一步充分發(fā)揮淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶作用，在航線開辟、碼頭建設(shè)等方面加深與周口港等淮河沿線港口之間的合作，切實(shí)為淮河沿線城市提供一條綠色、高效、便捷、低廉的物流通道。”楊海波說。

（轉(zhuǎn)載自周口日?qǐng)?bào)）