晨曦微露。海平面上，一輪紅日冉冉升起，金色的光輝灑向了海面和天空，映照著海港的迷人與神奇，新興與璀璨。

這里是鹽城，一座擁有江蘇省最長海岸線和全省48%海域面積的城市。翻開這座水之城的歷史，一只葫蘆瓢安靜地浮游在水上，這個“瓢”也就是她最早的模樣。于是，鹽城亦被稱作“瓢城”。在這里不僅河流匯集、依水臨海。而且港口，已經成為其聯通世界的重要窗口。

事實上，鹽城沿海大部分地區為淤長型灘涂海岸，深水港發展較為滯后，使得鹽城在相當一段時間內“靠海卻吃不上海”。隨著“一帶一路”、長三角一體化、江蘇沿海地區高質量發展等戰略機遇疊加，成立不足兩年的鹽城港被寄予厚望，即“打造沿海區域性綜合交通樞紐”。

那么，作為志在后來居上的鹽城港，晉升區域樞紐港，到底靠什么？

在“站位全局”中“謀于一域”

一個前進的時代，總有一種堅韌不拔的意志力量；一座向上的城市，總有一種奮發進取的精神稟賦。

對鹽城來說，發展港口的重要性和意義無需贅言。早在2008年，時任鹽城市委書記的趙鵬就談到，“鹽城市有582公里海岸線，如果沒有港口就是最閉塞的地方，如果有了港口就是最開放的門戶。”而彼時，鹽城港口建設才剛剛起步。

那么，鹽城港口的發展，又為何如此迫切地需要朝一體化方向邁進？

其實，答案有跡可循。

在2017年4月20日鹽城市政府印發的《鹽城港“十三五”發展規劃》中提到，根據規劃預測，到2020年鹽城港將基本建成“結構優、集疏暢、功能強、環境美”的特色產業大港和區域物流強港。而按相關要求，“十三五”期間，鹽城港則要加快適應區域運輸格局變化、周邊港口發展新態勢和江蘇港口一體化改革新要求，加快港口資源整合，提升整體競爭力。

近年來，鹽城港的一系列動作都是圍繞一體化方向進行的：

2018年9月，鹽城港貨物通過能力首破億噸；

2019年9月，整合全市內河港口資源，江蘇興鹽港航集團揭牌成立 ；

2020年年初，國務院正式批復江蘇省人民政府，同意鹽城港口岸響水港區和射陽港區對外開放的請示。同年6月16日，鹽城海港、內河港成功整合重組，江蘇鹽城港控股集團有限公司成立。

去年，江蘇省第十四次黨代會期間，省委書記吳政隆在參加鹽城代表團審議時提出，鹽城要“勇當沿海地區高質量發展排頭兵”。今年年初，新出臺的《江蘇沿海地區發展規劃（2021—2025年）》明確提出，把鹽城港打造成為淮河生態經濟帶出海門戶，暢通面向淮河中上游地區的河海聯動大通道。這些都足以見得鹽城港在全局中的重要地位。

于鹽城而言，沿海是全新發展坐標，高質量是明確發展要求，排頭兵是更高發展定位。“我們勇當排頭兵就是要聚焦最好、瞄準最高、錨定最優，以更多率先領先的發展成果為全省全國發展大局作出鹽城貢獻。”在今年新春“第一會”上，鹽城市委副書記、代市長周斌的話擲地有聲，更是增添了鹽城港實現高質量發展的信心。

握指成拳，一體化發展開新局

鹽城主政者深知，排頭兵不是喊出來的、等出來的，而是拼出來的、干出來的。

一直以來，在挖掘港口資源上，鹽城可謂奮起直追，提出以“一港四區”（大豐港區、濱海港區、射陽港區、響水港區）勾勒開放門戶，以“特色產業大港”和“區域物流強港”為戰略目標，扭轉了鹽城沿海“一港四區”和內河港口各自為戰、單打獨斗的局面，開啟了港口一體化發展新格局。

2020年6月16日，江蘇鹽城港控股集團有限公司成立。該集團由市交投集團、海興集團和大豐區、射陽縣、濱海縣、響水縣政府共同參股成立，主要從事港口建設、集裝箱航運、倉儲物流、內河駁運等業務。“把鹽城港打造成為長三角北翼區域性現代物流樞紐港”這一目標定位，為鹽城港掌舵定向。

相應地，四大港區的定位也十分明晰、特色鮮明。大豐港區打造區域綜合性樞紐港；濱海港區打造鋼鐵能源產業港；射陽港區打造風電產業港，響水港區打造海河聯運物流港，各內河港區堅持海河聯運重要節點港定位，形成“航運一張網”，共同助力港產城融合發展。